人生百年，立于幼学。办好学前教育的重要性不言而喻，它不仅关系着亿万儿童健康成长，也涉及国民素质的提高以及经济社会的发展。

学前教育如何才能更快更好地发展呢？日前，浙江省政协举行了第十九次民生协商论坛，委员和界别群众代表围绕“加快发展我省学前教育”建言资政，省有关部门真诚回应，共同为探索更加合理的发展模式寻找答案。

加大老旧城区配套幼儿园建设：扩增量、提存量、优质量
 

2017年，《浙江省学前教育条例》出台，条例提出了配套建设幼儿园应当与居民住宅区同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用。

在民生协商论坛上，浙江省政协委员、杭州市教育局副局长毛伟民提出，“四同步”政策的施行，有力促进了我省新建住宅区配套幼儿园的落地实施。同时，也要看到老旧城区配套幼儿园不足的情况，在全省各地均有不同程度存在。

“在过去很长一段时间，国家鼓励公民办幼儿园并举，当时的配套幼儿园规划建设相关政策没有像现在这样健全完善。在长期发展过程中，相关的规划建设标准逐步提高，因此，老旧城区配套幼儿园规划布点相对较少，补建难度较大。”毛伟民说。

面对这样的情况，有什么方法可以解决呢？

毛伟民建议，结合棚户区改造、城中村改造等有利时机，将配套建设幼儿园纳入公共管理和公共服务设施建设规划，按照相关标准和规范予以建设。“同时，提高土地利用率，在容积率、绿地率等规划指标上要予以适当倾斜，充分保障配套幼儿园建设需要。”

除此之外，还可以结合当地实际，加大老城区幼儿园改扩建力度，扩面扩容，增加学位供给。

“充分利用腾退搬迁的空置厂房、商业用房等公共服务设施举办幼儿园，鼓励各类产业园区开展嵌入式幼儿园试点，支持有实力的企事业单位、高校等举办幼儿园，有效解决老城区幼儿园布局盲点问题。”毛伟民说。

除了幼儿园的建设要跟上，制度保障也必不可少。

浙江省政协委员、浙江树人大学校长李鲁在发言中建议，将学前教育纳入基础教育体系，从制度上保障其优质均衡协调发展。

“调研发现，学前教育与义务教育相比，存在较为明显的区域不平衡、城乡不平衡和公办民办发展不平衡的问题。”李鲁说，学前教育是“基础教育的基础”，要大胆革新学前教育制度，“建议把学前教育纳入基础教育体系，参考九年义务教育发展的体制机制经验，从根本上落实学前教育由政府统筹规划建设和主导。”

提升学前教育师资队伍水平，缩小非编与在编教师的待遇差距
 

学前教育想要均衡优质地发展，其中，最关键、最核心的力量就在于幼儿教师。目前，浙江省幼儿教师队伍的总体情况如何呢？

省政协委员、台州市教师发展中心副主任徐美珍通过调研发现，目前浙江省幼儿教师队伍面临数量和质量的双重困境，据统计，2018—2020年全省学前教育专任教师总量缺口为1.8万人，而且，幼儿教师的整体专业化水平还有待提高。

徐美珍在发言中提出，应当完善学前教育师资职前和职后培养体系建设，大力提升学前教育师资队伍水平。

“要扩大高校已有的学前教育专业本科招生计划，增加硕士和博士学位点。这样既可以培养更多的高水平师资，又能为幼儿教师提供向上发展的空间，加快填补学前教育师资队伍缺口，提升人才培养质量。”徐美珍说，可以建立高校学前教育师资数据库，进行系统化管理。

徐美珍还建议，通过推进在职教师的学习与培训来提高专业化水平。“将所有纳入幼教集团的非在编教师全员纳入中小学教师专业发展培训体系和培训教育。允许幼儿教师自主选择受训单位，促使培训机构提升质量；采用培训积分考核制，对其岗位资质实行动态管理，切实提高培训的有效性。”

为了加强学前教育师资队伍建设，浙江省政协委员、浙江省中小学教师培训中心常务副主任卢真金建议，一方面要适当增加教师的编制数，另一方面，则需要加大幼儿园教师专业发展保障力度。

卢真金说，要逐步提高幼儿教师的工资福利待遇，特别是提高非编教师的待遇，逐步缩小非编与在编教师的薪酬待遇差距，增加其职业的认同度和归属感。

让课程返璞归真，让幼儿园生活更愉悦更有意义
 

浙江省政协委员、杭州市胜利幼儿园名师工作室带头人颜瑶卿一直从事学前教育，拥有多年的工作实践，她在民生协商论坛的发言中表示，她更关注的是如何促进学龄前儿童健康、快乐成长。

“这些年，一直倡导游戏是幼儿园的基本活动。但超前抢跑、拔苗助长式的机械教育，以及小学化倾向仍然存在。”颜瑶卿说。

在颜瑶卿看来，存在小学化倾向的一个重要原因是由于教师的专业性不够，不能把握儿童的年龄特点。“有的幼儿园是为了迎合家长喜欢教知识的需要，有的幼儿园则是教师的专业性存在欠缺。这几年实施二孩政策后，教师怀孕的比例非常高，找不到专业的代课教师，而业务指导老师也忙着顶岗而缺少指导。”

对此，颜瑶卿建议，除了把优秀人才吸引到幼儿教师队伍中来，并对家长进行正确教育理念宣传外，还应制定幼儿园教育“小学化”的鉴别指标，加强对小学化治理政策的检测和评估，幼儿园、小学和社会教育机构应形成教育共同体，致力于提升儿童终身可持续发展的重要价值品质来规划幼小衔接。

对于学前教育来说，课程设置是其中非常重要的一个环节。而针对目前幼儿园的课程，颜瑶卿认为，还是有些流于表面。“幼儿园的课程概念，由于孩子的特殊性往往比较模糊，另外，由于缺少课程专业人员指导，以及各种各样的任务，导致教师无法静心研究儿童，让课程往往流于表面。”

颜瑶卿也提出了建议，应当加强区域学前教育指导中心队伍建设，加强对课程内容、课程实施以及课程评价的指导，让课程返璞归真。“课程应该回归简单、朴素，以真正促进儿童全面发展为目的。减少不必要的任务，减轻教师负担，给教师更多自由的空间，让他们可以静心研究儿童，让爱和尊重滋养儿童的心灵。”颜瑶卿说。