近日国家卫生健康委组织制定了《托育机构设置标准（试行）》和《托育机构管理规范（试行）》，自2019年10月8日起施行。两项文件包含托育机构应当与婴幼儿监护人签订托育服务协议，明确双方的责任、权利义务、服务项目、收费标准以及争议纠纷处理办法等内容，适用于为3岁以下婴幼儿提供全日托、半日托、计时托、临时托等托育服务的机构。

《设置标准》规定，托育机构设置应当综合考虑城乡区域发展特点，科学规划，合理布局。新建居住区应当规划建设与常住人口规模相适应的托育机构。老城区和已建成居住区应当采取多种方式完善托育机构，满足居民需求。

《设置标准》提出鼓励通过市场化方式，采取公办民营、民办公助等多种形式，在就业人群密集的产业聚集区域和用人单位建设完善托育机构。发挥城乡社区公共服务设施的婴幼儿照护服务功能，加强社区托育机构与社区服务中心(站)及社区卫生、文化、体育等设施的功能衔接。
 

《设置标准》指出，托育机构负责人负责全面工作，应当具有大专以上学历、有从事儿童保育教育、卫生健康等相关管理工作3年以上的经历，且经托育机构负责人岗位培训合格。

保育人员主要负责婴幼儿日常生活照料，安排游戏活动，促进婴幼儿身心健康，养成良好行为习惯。保育人员应当具有婴幼儿照护经验或相关专业背景，受过婴幼儿保育相关培训和心理健康知识培训。保健人员应当经过妇幼保健机构组织的卫生保健专业知识培训合格。

此外，《设置标准》还明确保安人员应当取得公安机关颁发的《保安员证》，并由获得公安机关《保安服务许可证》的保安公司派驻。

《管理规范》明确，托育机构应当保证婴幼儿每日户外活动不少于2小时，寒冷、炎热季节或特殊天气情况下可酌情调整；托育机构应当以游戏为主要活动形式，促进婴幼儿在身体发育、动作、语言、认知、情感与社会性等方面的全面发展；游戏活动应当重视婴幼儿的情感变化，注重与婴幼儿面对面、一对一的交流互动，动静交替，合理搭配多种游戏类型。

《管理规范》坚持了儿童优先的原则，要求最大限度地保护婴幼儿，确保婴幼儿的安全和健康。托育机构登记后，应当向机构所在地的县级以上卫生健康部门备案。托育机构工作人员应当具有完全民事行为能力和良好的职业道德，热爱婴幼儿，身心健康，无虐待儿童记录，无犯罪记录，并符合国家和地方相关规定要求的资格条件。

《管理规范》提到，托育机构应当建立收托婴幼儿信息管理制度，及时采集、更新，定期向备案部门报送。