一个合理的学前教育构成，应当是普惠性幼儿园占主流，商业化幼儿园积极补充的局面。本着公共教育资源的基本逻辑，落实相关移交工作，这是开发商的责任，更是深耕城市，提升口碑，抬高声誉，利城利民的选择。

早在2010年，《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》就将小区配套幼儿园定义为由政府统筹安排的“公共教育资源”。2019年，国务院办公厅印发了《关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》中首次作出“小区配套幼儿园移交当地教育行政部门”的表述，这可以理解为“以国家名义明确了小区配套幼儿园的公共教育属性和产权归属”。

事实上，在银川市推进城镇小区配套幼儿园的移交工作中，绝大多数开发商都严格落实国家相关政策精神，将恢复“配套幼儿园”的公共教育属性，作为企业必须履行的责任，确保普惠性幼儿园的比例逐渐提高，提升银川市学前教育的整体水平，并为自己所服务的业主和楼盘增值。

有舆论认为，国家层面对于小区配套幼儿园的治理工作，将加大学前教育市场的洗牌。本着配套幼儿园必须普惠性的原则，现有的市场结构将发生剧烈的变化，一方面惠及更多的小区居民，另外一方面则会促使学前教育健康发展。更重要的，则是明确了开发商的责任，在解决存量问题之后，在未来的住宅小区建设中，将配套幼儿园做成小区标配。

从托儿所到幼儿园，我国学前教育的主体发生了一系列的改变。从工厂企业办托儿所，到市场化的住宅楼盘配建幼儿园，再到政府主导的公立幼儿园，其中有一段时间的政策空白期。这也导致了学前教育过度市场化，导致普惠性服务不足，纯市场化服务过剩的现状。这对于学前教育的发展显然是不利的。

一方面，原有企业办托儿所的模式一去不复返，另一方面则是公办幼儿园无法满足市场需求，大量的配套幼儿园就成了普惠性幼儿园的存量基础。有责任有担当的开发商，会将配建幼儿园主动移交当地教育局，而一些开发商则会钻空子，故意改变配套幼儿园权属，从而在本已卖出的土地上再掘一次金，这显然是违背了配套幼儿园的基本逻辑。

一个合理的学前教育构成，应当是普惠性幼儿园占主流，商业化幼儿园积极补充的局面。本着公共教育资源的基本逻辑，落实相关移交工作，这是开发商的责任，更是深耕城市，提升口碑，抬高声誉，利城利民的选择。

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