郑增仪 | 新时代学前教育新使命
2019中国幼教公益论坛暨第十届华南国际幼教产业博览会”于2019年6月15日在广州琶洲保利世贸博览馆隆重召开。论坛邀请到130多位来自国内外托育、学前教育领域的领导、专家、学者、一线名园长参与演讲与交流。放心托、育未来！紧跟国家政策导向，托幼一体、早有未来！本届大会预计将吸引1万多名来自国内外的早教、托育、学前教育界代表齐聚广州，共赴盛会！这是幼教行业交流、学习、分享、展示、合作、服务的大平台，是全国托育和学前教育领域的重大盛事！
6月15日上午，国家督学、教育部基础教育司原副司长郑增仪在2019中国幼教公益论坛上，发表了以“新时代学前教育新使命”主题的演讲，分析了当前中国幼儿教育事业发展现状，解读学前教育新政、并分享了对“去小学化”、家庭教育重要性等多个议题的深刻见解。
▍学前教育
郑司长首先分享了一组数据：
全国共有幼儿园26.67万所，其中普惠性幼儿园18.29万所，占全国幼儿园总数的68.56%；在园幼儿（包括附设班）4656.42万人，其中普惠性幼儿园学生3402.23万人，占全国在园幼儿总数的73.07%；幼儿园专任教师258.14万人，其中专任教师接受过学前教育专业的占70.94%。
民办幼儿园16.58万所，比上年增加5407所，占总园数的：62.16%，在园儿童2639.78万人，比上年增长2.62%，占学生总数的：56.69%。
在论坛中，郑司长对调整办园结构的解决办法和思路进行了讲解。他认为，各地要把发展普惠性学前教育作为重点任务，结合本地实际，着力构建以普惠性资源为主体的办园体系，坚决扭转高收费民办园占比偏高的局面。
同时，要大力发展公办园，充分发挥公办园保基本、兜底线、引领方向、平抑收费的主渠道作用。
按照实现普惠目标的要求，公办园在园幼儿占比偏低的省份，逐步提高公办园在园幼儿占比，到2020年全国原则上达到50%，各地可从实际出发确定具体发展目标。
▍拓宽途径扩大资源供给
在此，郑司长提出了实施学前教育专项，积极挖潜扩大增量，规范小区配套幼儿园建设使用，鼓励社会力量办园等几个关键点。
关于鼓励社会力量办园，他指出：政府加大扶持力度，引导社会力量更多举办普惠性幼儿园。2019年6月底前，各省（自治区、直辖市）要进一步完善普惠性民办园认定标准、补助标准及扶持政策。通过购买服务、综合奖补、减免租金、派驻公办教师、培训教师、教研指导等方式，支持普惠性民办园发展，并将提供普惠性学位数量和办学质量作为奖补和支持的重要依据。
▍优化经费投入结构
逐步提高学前教育财政投入和支持水平，主要用于扩大普惠性资源、补充配备教师、提高教师待遇、改善办园条件。
▍建全学前教育成本分担机制
到2020年，各省（自治区、直辖市）制定并落实公办园生均财政拨款标准或生均公用经费标准，合理确定并动态调整拨款水平；合理确定公办园收费标准并建立定期动态调整机制。非营利性民办园（包括普惠性民办园）收费具体办法由省级政府制定。营利性民办园收费标准实行市场调节，由幼儿园自主决定。地方政府依法监管，坚决抑制过高收费。
大力加强幼儿教师队伍建设
▍严格依标配备教职工
按照配备标准配足配齐教职工。按照国家相关规定配备卫生保健人员。
▍依法保障幼儿园教师地位和待遇
认真落实公办园教师工资待遇保障政策；民办园要参照当地公办园教师工资收入水平，合理确定相应教师的工资收入。依法依规足额足项为教职工缴纳社会保险和住房公积金。完善幼儿园教师职称评聘标准，提高高级职称比例。
▍完善教师培养体系
办好一批幼儿师范专科学校和若干所幼儿师范学院，大力培养初中毕业起点的五年制专科幼儿园教师。
“近年来，各地坚持发展与质量并重，促进幼儿园保育教育水平不断提高。但一些幼儿园违背幼儿身心发展规律和认知特点，提前教授小学内容、强化知识技能训练，“小学化”倾向比较严重，这不仅剥夺了幼儿童年的快乐，更挫伤了幼儿的学习兴趣，影响了身心健康发展。”
—— 教育部办公厅关于开展幼儿园“小学化”专项治理工作的通知（2018.7.4）
▍包括以下几个方面：
1、良好的生活习惯；
（按时作息、自己洗漱、吃饭、自己洗小衣服、勤换衣服等）
2、良好的学习习惯；
（能坐住、背诵古诗词、三字经、弟子规等，比朗诵、演讲、讲故事等）
3、良好的锻炼习惯；
（适合的体育项目，队列练习、儿童操、舞蹈等）
4、良好的文明习惯；
（尊重他人、自己东西自己收、床铺书桌整洁等）
播种一种行为，收获一种习惯；
播种一种习惯，收获一种性格；
播种一种性格，收获一种命运。
在谈到家委会、家园共建的重要性时，郑司长引用了习近平总书记讲过的一段话：
“家庭是社会的基本细胞，是人生的第一所学校。不论时代发生多大变化，不论生活格局发生多大变化，我们都要重视家庭建设，注重家庭、注重家教、注重家风。”
他认为，我们应该尊重孩子，按照教育规律教育孩子。
最后，郑司长表达了他对参会代表的期许与愿景，“在你的手中是许许多多正在成长的生命，每一个都如此不同，每一个都如此重要，他们对未来充满着憧憬和梦想，他们都依赖你的指引、塑造及培养，才能成为最好的个人和有用的公民。”并以此与参会代表们共勉。
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