今年7月，《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》发布。决定明确，鼓励和支持有条件的幼儿园招收2至3岁幼儿。决定提出，各类机构开展婴幼儿照护服务必须符合国家和地方相关标准和规范，并对婴幼儿安全和健康负主体责任。

 

幼儿教育与幼儿托育的整合，将0-3岁的婴幼儿教育与3-6岁的幼儿园教育作为一个教育整体，对0-6岁婴幼儿实施整体保育和教育的理念，即“托幼一体化”。随着我国生育政策的调整，托幼服务的供求不匹配问题越来越严重，“托幼一体化”逐渐成为我国未来学前教育的发展方向，也是我国学前教育的一项划时代的重要改革举措。

 

图源丨六汪中心幼儿园

 

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普惠托育服务供给侧改革的重要措施

 

目前我国实行3-6岁的学前教育，一般而言，公立及普惠性幼儿园只招收3岁以上的幼儿入园。但其实，我国有的地区的幼儿园在2010年之前，是接收3岁以下孩子入托的。后来为解决3-6岁适龄孩子的入园问题，有关部门要求幼儿园取消托班，将幼儿园学位都提供给3岁以上幼儿。这就导致了2-3岁孩子入托难的问题。

 

从全国范围看，3岁以下幼儿的托育基本都由社会力量供给，而由于供需失衡，托育机构良莠不齐，社会舆论一直呼吁应发展普惠托育，政府应承担托育服务的兜底责任。

 

图源丨绿城育华翡翠城幼儿园

 

2019年国务院办公厅发布的《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》指出，以需求和问题为导向，推进供给侧结构性改革，建立完善促进婴幼儿照护服务发展的政策法规体系、标准规范体系和服务供给体系，充分调动社会力量的积极性，多种形式开展婴幼儿照护服务，逐步满足人民群众对婴幼儿照护服务的需求。显然，鼓励有条件的幼儿园接收2-3岁幼儿是托育服务供给侧改革的重要措施。

 

而从现实条件看，我国学前教育资源已经度过了十分短缺的阶段。2010年，我国学前三年毛入园率只有56.6%，而到了2020年，学前教育三年毛入园率达到85.2%，普惠园覆盖率也达到84.74%。10年间，我国学前教育三年毛入园率提高了将近30个百分点。

 

另一方面，我国出生人口从2018年开始逐年下降，2018年全年中国出生人口数量为1523万人，2019年为1465万人，2020年为1200万。这也意味着对应的适龄入园幼儿减少，有的幼儿园会有空出来的学位，这就可接收2-3岁的幼儿。

 

图源丨南村镇实验幼儿园
 

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幼儿园办托育的优势

 

幼儿园办托育服务有着不少优势。首先空置教室充分利用，经过适当的改造就能变成托育的教室，不需要投入太大，效果显著。其次，户外场地具备天然的优势，幼儿园的户外场地可以作为托育户外活动场所，符合国家的规定。

 

实现托幼一体化的好处是，既可以填满空闲教室，又可以为幼儿园储备生源。很多家庭现在有了二胎，这些都是生源渠道，服务好一个家庭，可以延长服务的年限，也节省了很多招生的成本。

 

图源丨三明市宁化县赋欣幼儿园

 

此外，幼儿园里的部分资源可以实现最大化利用，例如厨房和保健医等资源可以共享，既节约成本又能解决人才的问题。

 

幼儿园有经验的老师们，经过适当的0-3岁托育专业培训，是可以很快就投入到托育工作中来的，大大缩短了上岗的周期。

 

图源丨上海普陀金宝幼儿园

 

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幼儿园如何实施托幼一体化

 

托幼一体化的观念是把0-6岁儿童作为一个整体进行考虑。既需要注意3-6岁阶段儿童处于正式学习的准备阶段，也要考虑到0-3岁儿童个体在身体发育过程中各方面发展的优势和能力。要以儿童能为未来的学习和社会生活做准备为教育的起点，注意启蒙的、愉快的、有益的、丰富的、较为有挑战的学习和经验的积累。因此在教育目标的设立中，既不能把3-6岁两个阶段截然分开，也不宜把0-3岁自身的目标和要求混合到3-6岁里去。 

 

一是对幼儿生命成长的尊重，让幼儿在愉悦的情绪中接受知识

 

玩是幼儿们的天性，但也有幼儿喜欢看书、喜欢学习。幼儿的注意力不能长时间集中，一般是10-15分钟，教师可以用一些方法去吸引幼儿的注意力，例如颜色鲜艳、形状偏大的玩具，或者情节简单、容易理解的故事，一边玩，一边学习，教师和幼儿都不会累。

 

图源丨北京市朝阳区特蕾新幼儿园

 

二是开展多样化的幼儿活动，丰富幼儿游戏经验

 

爱模仿是幼儿突出的特点，也是他们的主要学习方式。因此，幼儿园可以开展“大带小、小学大”的区域活动，让幼儿通过模仿，增加游戏经验。同时，可经常利用春游、秋游、节日活动、外出散步、参观等机会，引导幼儿观察各种事物和现象，加深幼儿对周围世界的认识，以丰富游戏经验。

 

图源丨丛台区第三幼儿园

 

三是遵循区域游戏指导的原则

 

教师要尊重幼儿的游戏权，不限定幼儿活动的内容和方式，以积极的情绪和态度感染、支持幼儿的游戏。同时，凡是幼儿能做、能想的，就让他们自己做、自己想，给幼儿留有思考、操作的时间和空间，允许他们尝试错误，多观察，少干预，多隐性指导，少显性指导。 

 

在区域游戏活动中，教师要仔细观察幼儿的一举一动，并做好记录。如：观察幼儿最喜欢的游戏活动是什么？兴趣点何在？他们在讨论什么？是否有选择投放材料？能否与其他幼儿合作……通过观察记录，不断反思和调整游戏方案，及时提供适宜幼儿的游戏材料、方式等，以促进幼儿更好的发展。

 

图源丨靖江市红黄蓝幼儿园

 

四是与家庭建立良好的沟通体系

 

就0-3岁幼儿而言，最重要的生活场所是家庭，父母是儿童的最重要他人。托幼一体化机构教育的主要实施者不同，但促进儿童生命成长的目的是一致的。建立0-6岁儿童托幼一体化教育体系，其实就包括建立家庭和机构之间的联系和沟通机制。无论是以家庭为主的0~3岁儿童教育，还是以教育机构为主的3-6岁儿童教育，都需要家庭和机构的协作和配合。家庭和机构之间的密切合作是世界早期教育发展的基本趋势。

 

图源丨中华女子学院附属实验幼儿园

 

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