建议学前教育纳入义务教育

全国政协委员、中国科学院院士葛均波葛均波建议将学前教育纳入义务教育。他认为此举将极大限度地改善学前教育和高中教育存在的诸多问题，助力我国家庭降低教育成本和人才培养成本，较大程度上缓解甚至消除家长的顾虑和担忧，促进其“二胎”“三胎”意愿。
 

图源丨大良街道明雅幼儿园

加快学前教育立法工作

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全国政协委员、辽宁省政协副主席、民进辽宁省委会主委姜军建议将“普惠性幼儿园覆盖率达到85%以上，公办园在园幼儿占比达到50%以上”作为法定目标纳入立法内容。多举措推进学前教育高质量发展。进一步加快学前教育立法工作进程。

姜军建议：参照义务教育教师工资标准，建立幼儿教师工资标准，提高幼儿教师的薪资待遇。加强学前教育质量督导，将学前教育督导纳入各级各地区政府教育督导。

图源丨南京市六合区竹程幼儿园

继续推动公办幼儿园新建扩建。各级政府资金向边远、农村、经济薄弱地区倾斜，补齐普惠性资源短板。

鼓励国有大企业、机关事业单位办公办幼儿园，支持新建居民小区配套幼儿园办成公办幼儿园。

图源丨保利华庭幼儿园
 

建立公办幼儿园编制标准

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全国政协委员、中国民办教育协会会长刘林指出，需要从国家层面建立公办幼儿园编制标准问题。他建议“两条腿走路”，一是编制还有余量的地区积极向公办普惠性幼儿园调剂编制；二是建立“同工同酬”制度，对同一岗位人员实行同等收入待遇和同等社会保障机制，以保障幼儿园的师资队伍。

图源丨广州市黄埔区香雪山幼儿园

在三胎政策的全面推进下，高质量婴幼儿照顾服务、养育成本减负成为备受关注的民生问题。

图源丨古市幼儿园

将托育服务纳入基本公共服务

全国人大代表、武汉城市职业学院教师禹诚建议，应明确政府在推进托育服务的主导作用，明确3岁以下婴幼儿托育服务的普惠性属性，将普惠性婴幼儿托育服务纳入基本公共服务，加大政府财政投入和保障力度。教育部门应该着手拓展类似的托育专业，注重人才的培养。

图源丨慈溪慈吉幼儿园

制定《婴幼儿托育保障法》

全国人大代表罗卫红‍建议，在安全可控的基础上，托育机构的设置标准和规范应与社会托育服务的需求相适应，并根据服务的发展情况作相应调整；要用法律保障婴幼儿托育服务的普惠性与可及性，让普通婴幼儿家庭能负担得起托育服务；明确托育机构的设置与退出程序及托育工作人员的管理。

同时，规定各级人民政府应将托育机构建设用地纳入土地利用总体规划、城乡规划和年度用地规划并优先予以保障；对托育机构作必要的逐利限制，通过法律禁止以各种形式将托育机构进行资本化运作的行为，确保托育机构的建设与发展不走偏，真正普惠于人民群众。

加快托育服务专业人才队伍的培养，以法律形式规定普通高等院校、职业院校应根据需求开设婴幼儿照护相关专业，加快婴幼儿照护专业人才的培养。

图源丨浑南二小奇点豆实验园
 

为0-3岁幼儿提供普惠性的托育服务
 

面对0-3岁婴幼儿无人照护或者家庭教育质量不高的问题，全国政协委员、南京航空航天大学副校长施大宁建议，国家和地方各级政府加大财政投入，支持发展普惠托育服务，促进人口长期均衡发展。

一是落实托育服务专项经费，列入国家和地方各级政府财政预算管理。同时，参照养老服务机构或普惠性幼儿园补助标准，制定普惠托育项目建设与运营补贴、托位补助、奖补激励等政策。

二是发挥中央预算内投资的引导和撬动作用，拓宽国家投资项目的申报范围，惠及更多县市，推动建设一批方便可及、价格可接受、质量有保障的托育服务机构，为婴幼儿家庭提供优质普惠的托育服务。

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图源丨解‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍放路幼儿园‍

三是落实相关配套支持政策。引导各地通过购买服务、财政补贴、提供场地、减免租金、税费优惠等方式，支持社会力量兴办普惠托育机构，鼓励国有企业等主体积极参与普惠托育服务体系。

四是建立各部门协调机制，由教育部门统筹，在基本公共教育体系中加强托育管理，在职业教育体系中设置婴幼儿教育专业，统筹安排托育机构与幼儿园发展规划等。

图源丨旭辉教育集团 

推动公立型普惠托育机构建设
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全国人大代表邱立成建议，加快构建生育支持体系，发展普惠托育服务体系。在邱立成看来，加快构建生育支持体系，要降低生育、养育、教育成本，大力营造生育友好型社会环境。

探索建立从怀孕保健到孕期分娩再到18岁或学历教育结束的全面鼓励生育体系。实行差异化的个税抵扣及经济补贴政策，覆盖从怀孕保健到18岁或学历教育结束。加快构建生育成本在国家、企业、家庭之间合理有效的分担机制。

发展普惠托育服务体系，提高3岁以下孩子的入托率，有利于解决双职工家庭生儿育女的后顾之忧。

图源丨番禺区珊瑚湾畔加拿达幼儿园

建立政府主导的托育服务管理体制
 

全国政协委员史贻云建议，从国家层面建立政府主导的托育服务管理体制，参照公办幼儿园模式和普惠性幼儿园的优惠政策，推进公立型托育机构建设，并制定普惠性托育机构的优惠政策，促进婴幼儿照护服务事业健康有序发展。

图源丨常青藤幼儿园

国务院总理李克强在政府工作报告提出了“2022年中国发展主要预期目标”之一：将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除。完善三孩生育政策配套措施，发展普惠托育服务，减轻家庭养育负担。