关瑞珊丨区域性幼儿园保教质量考核的制定与实施
为了进一步加强幼儿园的科学管理,促进保教质量的提升,2019中国幼教公益论坛邀请广州市人民政府督学、天河区学前教育指导中心党支部书记关瑞珊女士作《区域性幼儿园保教质量考核的制定与实施》主题演讲,全面介绍广州市天河区开展幼儿园保教质量考核实践工作,为园所保教质量的提升及今后发展提出了建设性意见和建议。
保教质量考核开展的背景
▍区内幼儿园存在较多办园行为不规范的问题
■ 办园条件:班级区角设置不合理,教玩具、游戏材料和图书数量不足、种类不够丰富。部分幼儿园班级规模超标。
■ 安全卫生:卫生保健制度不够完善或没有切实执行相关制度。幼儿定量食谱与食物采购量不符,幼儿食谱的营养搭配未经过妇幼保健院或营养软件分析,缺乏科学性。儿童伙食与成人伙食未严格区分,伙食台账不清晰。
■ 保育教育:一日活动安排需要继续优化,幼儿游戏的时间没有得到保障,师幼互动的质量有待提高。
■ 教职工队伍:经过初步统计,全区幼儿教师持教师资格证上岗率为82.5%,保育员持保育员资格证上岗率不足90%,部分教职工资质不达要求。部分幼儿园未按规定与教职工签订劳动合同和缴纳社会保险。
■ 收费管理:收费公示制度执行不到位,部分幼儿园无公示收费,部分幼儿园公示信息不全。
因此,希望通过开展保教质量考核引导幼儿园树立正确的办园理念,实现“以考核促提升”的目的。
▍2016年出台《天河区幼儿园保教质量分级量化考核实施方案(试行)》
■ 指导思想与工作原则
办人民满意的学前教育,整体提升幼儿园办园水平。
导向性:促进各级幼儿园转变办园思想
全面性:针对区内所有幼儿园
激励性:对优秀等次的园所进行奖励
■ 考核标准与考核方法
首次考核以《广东省幼儿园督导评估方案》为标准;对区内幼儿园分省一级、市一级、区一级、未评级4个级别进行考核。
■ 考核结果
考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次,优秀等次的幼儿园占同等级幼儿园的30%;考核为优秀等次的幼儿园,区教育局给予优教优奖奖励。
■ 不足之处
以《广东省幼儿园督导评估方案》为考核标准,与现有的幼儿园等级评估重复,未突出“保教质量”的考核重点。
保教质量考核方案的研制
▍研制保教质量考核方案
研制出台2018年《广州市天河区幼儿园保教质量考核方案》,采用关键指标考核法,考核内容共包括幼儿园保教质量的10项关键指标,总分为100分。
保教质量考核实施的过程
▍组织保教质量考核专项培训
■ 组建考核小组和四次实操演练
发布通知,征集全区幼儿园的园长、副园长、保教主任等自愿报名成为考核人员。区内人员报名踊跃,共征集约90位来自公办园及民办园的园长、副园长、保教主任等具备丰富实践经验的人员,组建考核小组。
■ 面向全区幼儿园解读考核方案
召开全区幼儿园保教质量考核培训会议,详细解读最终定稿的考核方案。召开保教质量考核动员大会,提出“三个保证”“两个希望”:保证考核方案科学、保证考核人员专业、保证考核过程公平;希望各幼儿园要信任与配合考核人员,希望保教质量考核能促进区内学前教育质量再次提升。
▍ 明确实地考核的基本程序
8:30 到园。专家小组组长随机抽取大、中、小班各1个,并安排组员进班。
8:45—11:30 以幼儿班级为单位观察幼儿半日活动,了解班级规模、师幼比、课程建设、师幼互动、安全与健康、幼儿发展等内容,并随机个别访谈教师或幼儿。
14:00—15:30 查阅资料,根据幼儿园填报的《天河区幼儿园保教质量考核自评表》,复核班级规模、师幼比、专任教师的学历、专任教师的持证情况、专任教师的月平均收入、专任教师年流动率、幼儿发展等相关指标;在观察幼儿活动、查阅资料的基础上,根据需要对园长及教职工进行访谈,了解各关键指标的情况;随机抽取60名幼儿,测查身高、体重。
15:30—16:30 专家组汇总
16:30 意见反馈。
17:00 考核结束。
▍ 正式进行保教质量考核
■ 确定考核分组
组成考核小组:共分成15个考核小组,每组5-6名考核人员;
随机分配幼儿园:每个考核小组负责考核13-14所幼儿园;每所幼儿园考核1天。
■ 明确考核要求
以幼儿班级为单位观察幼儿半日活、查阅资料、随机访谈、抽样测查幼儿身高体重等途径,全面了解幼儿园的保教质量。考核小组汇总意见并对被考核幼儿园进行反馈。
■ 提供辅助资料:提供辅助材料,使考核能更顺利地开展。
■ 汇总统计考核资料:考核人员按照《保教质量考核小组提交资料说明》要求整理资料,并填写《保教质量考核统计汇总表》。
保教质量考核改进的思考
▍实施保教质量考核的意义
■ 区内幼儿园保教质量全面提升
幼儿园在考核标准的指引下不断规范办园行为,如保持合理班额、聘请有资质的保教人员、重视保教过程质量等等,使区内幼儿园的保教质量得到全面提升。
■ 保教人员工作积极性提高
考核为优秀等次的幼儿园,区教育局给予优教优奖奖励,按在职教职工(不含在编人员)每人每月150元的标准(按12个月计),以直接支付的方式下拨幼儿园,由幼儿园在次年足额下发给教职工。
■ 实现“考核常态化,监管动态化”
幼儿园保教质量考核每两年进行1次,形成常态化。考核所得资料将通过统计汇总形成数据库,为加强区内幼儿园保教质量的动态监管提供数据支持。
■ 考核人员专业水平得到锤炼
考核人员通过参加保教质量考核系列培训并参与保教质量考核过程,纷纷表示“快要成专家了”!
▍关于保教质量考核的展望
注重保教质量,尤其是过程性质量,是未来的发展趋势。天河区先行先试,开展以条件质量、过程质量、结果质量为关键指标的保教质量考核,并在实践中不断修订完善考核方案,将为今后的保教质量监测提供经验。
开展保教质量考核所积累的经验将进一步辐射影响幼儿园的教育教学、卫生保教、教研科研等各方面的质量管理工作,从而促进依法治园长效机制的建立。
常态化开展的保教质量考核有助于积累与幼儿园保教质量有关的原始数据,并进一步建立区内幼儿园保教质量数据库,通过对数据的统计与分析,能明晰幼儿园保教质量的发展脉络,从而为科学决策提供依据。幼儿园要以此次保教质量考核为契机,进一步规范园所管理,让幼儿园的保教工作迈上新台阶。
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